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前秦以推崇儒学、礼制的方式，从思想、文化上促进北方各族融合，但这不是短期内就能达成的。相对应的，见效快的手段就是将大型的胡人部落散为小部，重新划定区域管理。
苻生在位时，因内部权力争夺，将苻健临终前所选的八位辅政大臣先后杀掉。太师鱼遵是冯翊人，丞相雷弱儿是南安羌豪酋，尚书令梁楞、左仆射梁安是安定郡人，吏部尚书辛牢是北地郡人，司空王堕、右仆射段纯都是京兆人，司空毛贵是武都氐酋，这几人或是当地望族，或是豪酋世家，他们的死导致各族离心、地方动荡。
苻坚政变登位后，为这些人昭雪、追尊，以礼改葬，还将各家幸存的子孙量才任用。以分设护军的方式，将不稳的胡人部落抽丁拆分，安置到长安周边，划归郡县管辖。
比如在扶风设有安夷护军、抚夷护军，在冯翊设有和戎护军、宁
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